前段时间撒下的小麦、油菜等农作物的种子已经破土出苗，这片耕地焕发着新的生机。近日，平舆县人民检察院检察官再次到辖区内走访调查，对一起耕地保护公益诉讼案开展“回头看”，曾被大量秸秆覆盖的耕地终于露出了本来面目。

耕地上出现大量秸秆

(相关资料图)

5月25日，平舆县检察院“益心为公”检察云平台接到这样一则线索：秸秆厂占用耕地堆放秸秆，导致农田无法进行粮食耕种，怀疑他们是违法占用耕地。

经核实，违法占地问题确实存在，耕地非粮化现象严重。该院随即启动公益诉讼立案调查，积极与县自然资源和规划局、“益心为公”志愿者紧密对接，多次到现场对涉案耕地逐块进行实地勘查，力求调查结果准确、真实。

经过检察官现场勘查、走访群众、调取土地利用规划图，借助现代化技术充分运用无人机、快速检测设备等科技手段收集证据，查明农田非农化事实：2021年以来，平舆县内五家秸秆厂共占用基本农田76.21亩堆放秸秆，由于长期堆放秸秆导致农户无法进行粮食耕种。这些被“非农化”的土地属于永久基本农田，按照有关规定，永久基本农田作为耕地的精华，应重点用于粮食生产，不能被随意改变用途，更不能进行“非粮化”“非农化”建设。

6月15日，平舆县检察院就该案侵害公共利益的问题向相关镇政府制发诉前检察建议，督促其依法履行耕地保护职责，尽快清理违法堆放的秸秆，恢复耕种条件后及时进行耕种。该镇政府收到检察建议后迅速行动，依法履行土地保护监管职责，邀请检察机关和相关职能单位召开圆桌会议，共同制定复耕工作方案。

8月初，该镇政府回复平舆县检察院，土地复耕整改工作已全部完成。平舆县检察院对检察建议落实情况开展“回头看”，确认占地秸秆已清运完毕，基本农田全部恢复了耕种条件。

土地复耕与企业生存都要抓

几千吨秸秆因滞销长期堆放于农田之上，既破坏了耕地资源，企业的发展存续也面临困境。发出检察建议后，平舆县检察院持续跟进监督，聚焦整改难题。

为找到土地复耕与企业生存的平衡点，平舆县检察院协同镇政府多次研讨磋商，并邀请相关职能单位、相关企业代表等参与座谈，凝聚耕地、企业保护合力。经多方共同努力，成功破解难题。一方面，协调本县电厂购买秸秆用于发电，协调县域内花花牛公司、牧原公司等收购秸秆用于饲料加工；另一方面，借用互联网+平台，打通信息壁垒，把秸秆出售到省外有需求的企业，解决了企业实际困难，推动复垦工作顺利进行。滞销的秸秆于8月初全部销售完毕，为秸秆厂累计挽回损失 60万余元，被占用的耕地也全部实现复耕，最终实现了双赢多赢共赢的效果。

“只此一例”还是“普遍问题”

秉持着从个案办理向类案监督延伸的监督理念，平舆县检察院开展了一系列调查核实工作，延伸职能，对辖区耕地进行全面排查。

8月10日，该院与县自然资源和规划局召开联席会议，商定耕地保护方案。通过借助河南省自然资源卫片执法综合监管平台及自然资源“天眼”系统、图斑比对等技术手段发现监督线索，运用大数据比对案件线索快速调查，确保动态信息及时捕捉，达成行政执法、司法履职合作共赢的良好局面。通过大数据比对，及时发现非法占用耕地案件线索，进行专项整治。

近一个月来，该院通过开展专项活动，对卫星图斑反映的问题逐一核查，共发现4起类似违法占用耕地情形，涉及耕地42.09亩，该院会同县自然资源和规划局立即开展现场调查、持续跟进清理进展，督促3个乡镇履行土地保护主体责任，及时复耕被占用土地，目前均已完成拆违复耕。

为确保被乱占的耕地能够切实复耕，该院持续跟踪回访，8月至9月份，多次邀请“益心为公”志愿者和市人大代表到现场进行“回头看”，促成 118.3亩耕地实现复耕，充分发挥公益诉讼检察监督职能作用，持续加大耕地保护力度，守牢耕地保护红线。（孟鲅逸）

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